« Depuis 1910, le dessèchement a gagné le cercle de Goundam, c’est-à-dire les bords du lac Télé ; en 1914 et 1915, les récoltes y ont manqué presque complètement  [ …]

En 1915, le lac Faguibine avait disparu ; même les fosses qui en 1894 contenaient 30m d’eau étaient à sec. On se décida alors à suivre le conseil qu’avait déjà donné le lieutenant Villatte, c’est-à-dire à remédier par la construction d’un canal à l’aridité qui frappe peu à peu de mort de toute la région. On a commencé, en 1915, par un aménagement sommaire du marigot de Goundam, qu’on se contenta de curer et de régulariser, en faisant sauter à la mine les petits seuils rocheux de Djindjin et de Dongoï, qui retardaient la marche de la crue. Ainsi la crue de 1915, bien que seulement moyenne, remplit toutes les fosses du Faguibine jusqu’à 25km seulement de Ras-el-Ma. Actuellement, on est en train d’achever un travail dont la portée sera plus radicale : le creusement d’un canal du lac Fati au lac Télé. » Extrait du rapport « L’aménagement des lagunes du Niger près de Tombouctou » de Maurice Zimmermann, 1917.

« Cela fait des siècles qu’on creuse ou qu’on a le dessein de creuser des canaux dans cette région… Pour quels résultats ?! C’est une question très délicate pour un programme ou un projet de prendre la responsabilité d’être un nième creuseur de canal… » Un expert international qui connait la région du Faguibine, en décembre 2014)

« Toutes les coopératives [agricoles et multifonctionnelles] ont le développement dans leur statut, mais nous, responsables, on n’a pas toujours la volonté de faire du développement. On n’a pas vraiment le souci que les milliards de francs CFA investis soient utiles sur le long terme » (Un membre de bureau de société coopérative multifonctionnelle interrogé à Goundam en novembre 2014).

Historique des projets et études antérieurs sur le lac Faguibine.

Depuis près de cent ans, la région du Faguibine opère une véritable séduction sur les esprits. Elle a suscité des projets d'aménagement nombreux et variés, les uns motivés par un espoir de spéculations agricoles industrielles, d'autres visant à porter remède à la pauvreté des populations riveraines, à supprimer l'instabilité économique, à fixer les nomades, tantôt préconisant une maîtrise totale du régime hydraulique et la transformation des techniques agronomiques par l'introduction de la culture irriguée, tantôt se limitant à de petites interventions propres à porter un remède momentané à certaines conséquences extrêmes des variations des plans d'eau. Dans la plupart des cas, le manque d'informations scientifiques sérieuses, l'ignorance même de certaines données fondamentales du problème particulier de la région ont réduit la pertinence et la faisabilité des études réalisées.

Il est important de retenir d’entrée de réflexion que l’assèchement périodique du système Faguibine ne date pas des années 70, contrairement à ce que relate la plus part des rapports d’études les plus récents. La recherche sur historique du remplissage et d’assèchement du système Faguibine montre que la zone a toujours connu des périodes de sécheresses, bien avant qu’on commence ces dernières années à parler du changement climatique. René Chudeau mentionnait bien en 1918, dans « La dépression du Faguibine » que « La configuration des divers lacs de la région varie chaque année, suivant l’importance de la crue du fleuve. ». « Déjà en 1915, des travaux de faible importance exécuté au seuil de Djindjin, et le nettoiement des marigots encombrés de bourgou et barrés par des digues que les indigènes avaient maladroitement établies pour la culture du riz, ont permis à la crue de pénétrer 15 jours plut tôt qu’à l’ordinaire dans le Télé. » Le lieutenant Villatte dressait en 1907 une coupe de la région depuis Issafaye au lac Faguibine suivant le marigot de Goundam, avec le niveau d’eau dans le Faguibine en 1894 et 1905. Si depuis l’indépendance du Mali on relève de nombreux articles, réflexions, rapports et études sur le Lac Faguibine force est de constater qu’aucun projet intégré d’envergure n’a été entrepris, même avant la période d’insécurité 2012/2013 qui a bloqué la situation.

La plupart des études passées ont tenté de résoudre un seul problème : soit lutter pour améliorer le remplissage des lacs en périodes de faibles crues (période 1913/1917 puis de 1972 à nos jours), soit empêcher les lacs d’être trop remplis en périodes de crues fortes (1930 à 1940, puis 1950 à 1965). A chaque fois, les modifications dans les écoulements du Niger ont arrêté les projets avant leur mise en œuvre.

Plus handicapant, depuis plus de 40 ans maintenant, on a élaboré des études et schémas directeurs successifs sans apporter de vues nouvelles puisque les données de base (topographie, hydrologie, pédologie, agronomie)  étaient les mêmes que celles des précédentes études. Seule la situation physique aussi bien que sociale avait changé. Le seul projet qui soit arrivé à un stade de mise en œuvre potentielle avec une étude de faisabilité complète selon les standards internationaux, à savoir la remise en eau de la mare d’Amaskor et des Daounas, n’a pas été poursuivi en raison de son coût très élevé, bien plus élevé que ceux d’autres projets de la zone lacustre.

Parallèlement, à côté des problèmes d’insécurité et de manque de paix sociale, la situation de la zone du Faguibine continue à se dégrader en termes :

• d’accentuation et de prolongation des épisodes de sécheresse et de faibles crues sous l’hypothèse scientifique prospective du changement climatique 
• de paupérisation, d’insécurité alimentaire et d’ exode rural conséquents
• de dégradation du cadre de vie environnemental et des ressources naturelles patrimoniales, végétales et animales

Depuis sa création en janvier 2006, l’Office pour la Mise en Valeur du système Faguibine (OMVF) a lancé, sur les ressources du Budget National et avec le concours de l’assistance technique de l’UNOPS, et plus récemment avec le concours d’un préfinancement de l’Ambassade de Norvège, un programme de curage du réseau hydraulique et de nettoyage des chenaux des encombrants et obstacles divers, des actions ponctuelles de protection des berges et de fixation des dunes, de plantations d’arbres, de construction de pistes. Ces travaux ponctuels provisoires, dont on peut déplorer le manque de suivi-évaluation ex post pour la présente étude, ne sont pas bien sur à la hauteur des enjeux et  problèmes posés. L’Appel d’Offre de la présente étude fut lancé fin 2011, et, suite aux problèmes d’insécurité, l’étude ne put effectivement démarrer qu’au 1^er octobre 2014 et les travaux topographiques en juin 2014.

Coupe de la région comprise entre Issafaye et le lac Faguibine suivant le marigot de Goundam, dressé par le lieutenant Villatte - 1907

=> Rapport de synthèse (pdf) : 

Rapport_faisabilit__VF_prov_13_05_15_compressed

Table des matières

1                      INTRODUCTION...........................................................................................................................8

1.1                   Historique des projets et  études antérieurs, et raison d’être de cette nouvelle étude..................8

1.2                   Rappel succinct des TdR pour les points essentiels et les attendus...........................................10

2                      description sommaire de LA ZONE ET dES BENEFICIAIRES DU PROJET..............................12

2.1                   Cadre géographique général..................................................................................................... 12

2.2                   Présentation du système hydraulique actuel :............................................................................ 12

2.3                   Pédologie et utilisation des sols................................................................................................. 13

2.4                   Les populations bénéficiaires..................................................................................................... 15

2.5                   Cadre et acteurs institutionnels impliqués.................................................................................. 16

2.6                   La politique de développement et d’aménagement hydro-agricole.............................................. 17

2.7                   Infrastructures et services socio-économiques........................................................................... 17

3                      DIAGNOSTICS TERRITORIAUX ET SECTORIELS de la situation actuelle................. ............19

3.1                   Expertise et diagnostic hydrologique.......................................................................................... 19

3.2                   Diagnostic et bilan des aménagements hydrauliques et hydro-agricoles....................................21

3.3                   Infrastructures et services socio-économiques........................................................................... 22

3.4                   Diagnostic socio-économique..................................................................................................... 26

3.5                   Diagnostic sur le genre et son rôle dans le développement........................................................31

3.6                   Diagnostic des systèmes d’élevage........................................................................................... 35

3.7                   Diagnostic sur les systèmes de pêche dans la région du Faguibine...........................................42

3.8                   Diagnostic agronomique et problématique de développement agricole......................................46

3.9                   Diagnostic environnemental....................................................................................................... 53

3.10                 Diagnostic sanitaire et épidémiologique..................................................................................... 56

3.11                 Diagnostic sur la situation foncière, les conflits et leurs modes de résolution............................... 61

3.12                 Diagnostic institutionnel et sur les acteurs parties prenantes dans le système Faguibine............. 68

4                      Axes stratégiques d’actions sectorielles et options d’un projet d'aménagement ............................77

4.1                   Réflexions stratégiques alternatives pour l’intégration de la composante d’aménagements .........77

4.2                   Aménagement hydraulique pour la restauration du système Faguibine....................................... 79

4.3                   Développement des services et des infrastructures socio-économiques...................................... 91

4.4                   Amélioration de la condition du genre et de son rôle dans le développement et l’aménagement.. 93

4.5                   Dynamisation participative, empowerment des acteurs de base et renforcement institutionnel..... 95

4.6                   Développement de l’élevage et aménagement des parcours...................................................... 98

4.7                   Développement de la pêche et de la pisciculture...................................................................... 101

4.8                   Développement et organisations agricoles............................................................................... 106

4.9                   Mesures environnementales et pré-étude d’impact complémentaire......................................... 111

4.10                 Renforcement des infrastructures et services de santé............................................................. 113

4.11                 Mesures juridico-foncière et de résolution des conflits fonciers................................................. 115

5                      COUTS Du projet et planification de ses COMPOSANTES.................................... ..................119

5.1                   Couts du projet et de ses composantes sur 5 ans.................................................................... 119

5.2                   Planification indicative des composantes du projet................................................................... 121

5.3                   Organisation, gestion participative du projet et capacity building............................................... 125

6                      EFFETS, bénéfices et rentabilité Du PROJET selon ses composantes.....................................127

6.1                   Alimentation en eau et pérennisation hydraulique du système Faguibine.................................. 127

6.2                   Analyse de rentabilité interne du projet d’aménagement hydraulique........................................ 128

6.3                   TRI du projet d’Alimentation en Eau Potable (AEP) de 6 centres (Etude BSH 2011).................. 130

7                      QUESTIONS EN SUSPENS, RISQUES ET SUITES A DONNER............................................. 131

7.1                   Etude d’APD et études d’exécution.......................................................................................... ...131

7.2                   Etudes complémentaires sectorielles ou thématiques............................................................... 131

7.3                   Questions en suspens et risques............................................................................................. 132

LISTE DES Annexes

Annexe 1:             Rapport Hydrologique – Mohammed ASSABA

Annexe 2:             Etude de Modélisation des Ecoulements Hydrauliques – Mohammed ASSABA

Annexe 3:             Aménagement hydraulique – François GADELLE

Annexe 4:             Analyses Socio-démographiques et socio-économiques – Ibrahima CISSE

Annexe 5:             Rapport sur le Genre et le Développement  - Dr. Hallassy SIDI BE

Annexe 6:             Analyse des Acteurs Institutionnels - Dr. Hallassy SIDI BE

Annexe 7:             Rapport Sectoriel Santé  - Dr. Moussa H. SANKARE

Annexe 8:             Analyse de la Question Foncière - - Dr. Hallassy SIDI BE

Annexe 9:             Rapport Sectoriel de l’Agronome / Mise en Valeur Agro-sylvo-pastorale – Igor BESSON

Annexe 10:           Diagnostic de l’Elevage et Propositions de Pistes de Développement – Diaguély SYLLA

Annexe 11:           Rapport sur la Pêche et Pisciculture – Gianluigi NEGRONI

Annexe 12:           Diagnostic Environnemental – Dr. Gaoussou dit Emile DEMBELE

Annexe 13:           Coûts, planification et analyses économique – Christian POTIN

Annexe 14            Cartes et plans – Bureau HYDROPLAN