ETUDE D’INVENTAIRE ET DE DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ET MOYENNE HYDRAULIQUE (PMH)

(Contrat d'étudepassé entre le bureau d'études SOGREAH et la Direction de l'Hydraulique Agricole du Ministère des Ressources en Eau d'Algérie)

 

RAPPORT DE PHASE A1 : COLLECTE DES DONNEES ET ANALYSE DES ETUDES ANTERIEURES

RAPPORT DE PHASE A2 : DEFINITION DE LA METHODOLOGIE & RESTITUTION DES TESTS DE TLEMCEN

Christian Potin Consultant (coordination méthodologique et socio-institutions), Maurice Bolze (hydraulique agricole), Henri Bak (agronomie), Jean-Pierre Sauvagère (hydro-climatologie, bases de données)

 

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Algérie - Irrigation et paysanneries en recomposition 2006-2007

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Sommaire Rapport A1

 

1ère Partie - Analyse critique des etudes antérieures. 3

1       ETUDE GENERALE DES AIRES D'IRRIATION ET D'ASSAINISSEMENT AGRICOLE EN ALGERIE (sogeta – sogreah 1969) 3

2       ETUDE GENERALE DE LA PETITE ET MOYENNE HYDRAULIQUE AGRICOLE DE L'ALGERIE DU NORD (ENHYD/ENERGOPROJEKT 1991) 3 

3       PLAN DIRECTEUR GENERAL DE DEVELOPPEMENT DES REGIONS SAHARIENNES (BNEDER/BRL 1999) 4

2ème Partie - Collecte des données et synthèse des connaissances. 5 

1       Ressources en eau.. 5 

2       Ressources en sols. 5 

3       Systèmes d’irrigation de la pmh et indicateurs d’efficience.. 5 

4       Systèmes agraires et systèmes de productions de la pmh.. 5 

5       Cadre humain, juridique et institutionnel.. 6 

5.1         Acquis bibliographiques dans le domaine des sciences humaines et sociales. 7

5.2         Démographie et irrigation. 7 

5.3         Repères socio-économiques et irrigation. 12 

5.4         Repères historiques : sociétés hydrauliques et structures sociales élémentaires. 18 

5.4.1      PMH antiques, tribales et arabo-andalouses. 18 

5.4.2      Repères anthropologiques historiques. 21 

5.5         Institutions et acteurs. 24 

5.5.1      Départements ministériels clé et organismes sous tutelle. 24 

5.5.2      Autres Départements Ministériels concernés. 25 

5.5.3      Autres acteurs formels et informels concernés ou impliqués. 25 

5.6         Cadre juridique de la PMH.. 26

5.6.1      Loi sur l’eau et droits d’eau. 26 

5.6.2      Droit foncier et droit d’exploitation et de concession. 30 

5.6.3      Droit associatif 31 

5.6.4      Droit de l’environnement 31 

5.6.5      Autres références juridiques. 31 

5.7         Connaissances de terrain à compléter : sociologie et psychosociologie : « irrigants » - Etat - autres acteurs  32 

5       Teledetection, cartographie et lectures de l’occupation du sol.. 33 

3ème Partie - Première evaluation de la politique de la PMH.. 34 

1       Cadrage historique.. 34 

1.1         Politique d’irrigation et PMH coloniales. 34 

1.1.1      La grande hydraulique et la politique des grands barrages. 34 

1.1.2      La Petite et Moyenne Hydraulique. 38 

1.1.3      Le Sahara. 40 

1.1.4      Conclusion. 41 

1.2         La politique hydro-agricole de l’Algérie indépendante. 43 

1.2.1      Les hésitations de la planification socialiste (1962-1980) 4 

1.2.2      Nouvelle politique hydraulique et impasse hydro-agricole des années 80-90. 45 

1.2.3      Les nouvelles orientations des années 2000. 48 

2       Evaluation de la politique de la pmh par composante.. 49 

2.1 En matière de gestion des ressources en eau – Gestion macroscopique. 49 

2.2 En matière de gestion des eaux de surface pour les GPI 53 

2.3 En matière de gestion des eaux pour la PMH.. 54 

2.3.1      Eaux de surface. 54 

2.3.2      Eaux souterraines. 56 

2.3.3      Systèmes mixtes. 56 

2.4         En matière de choix techniques et de politique technologique. 57 

2.5         En matière d’orientation des productions et d’économie agricole. 58

2.6         En matière de politique sociale, de développement participatif et d’aménagement du territoire  60 

2.7         En matière de politique environnementale et de développement durable. 62 

2.8         En matière de politique macro-économique, de subventions et d’investissements. 64

2.8.1      Importance de l’irrigation dans la politique d’investissement de l’Etat 64

2.8.2      La politique d’investissement de l’Etat dans la PMH.. 66 

2.9         En matière d’organisation institutionnelle et de gestion. 71 

2.9.1      En matière de gestion des aménagements de PMH par la concession. 71 

2.9.2      Gestion technico-administrative. 73 

2.10       En matière d’instruments de mise en œuvre. 74 

2.10.1        Planification, programmation, suivi-évaluation. 74 

2.10.2        Maîtrise d’Ouvrage, Maîtrise d’œuvre et ingénierie, réalisation. 78 

2.10.3        Recherche-développement, formation et vulgarisation. 79 

2.10.4        Contrôle et police des eaux. 82 

2.10.5        Organisations professionnelles, et gestion participative. 83 

3       En guise de conclusion provisoire.. 84 

ANNEXES. 85 

ANNEXE – REPERES SOCIO-ECONOMIQUES ET IRRIGATION.. 86 

Annexe  -  Consistance des connaissances de terrain à compléter : sociologie et de psychosociologie des « irrigants », Etat et autres acteurs. 88 

ANNEXE - Bref aperçu de l’evolution historique des techniques hydrauliques dans le touat-gourara-tidikelt.. 93 

Annexe  -  L’eau et l’irrigation d’après les traités d’agronomie andalous au moyen-âge (xi – xii siècles) 96

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Sommaire Rapport A2

 

Introduction.. 1 

I - Méthodologie et chronologie des tests d’inventaire de Tlemcen   5 

1.       Terminologie et concepts de base. 5 

1.1.     « Aires d’irrigation ». 5 

1.2.     Notion de système d’irrigation. 6 

1.3.     Périmètre collectif. 7 

1.4.     Zones géographiques d’irrigation individuelle. 8 

1.5.     Les différentes notions de superficies agricoles. 8 

1.6.     La notion d’exploitation agricole. 8 

2.       La première phase du test. 10 

2.1.     Contenu de la première phase du test d’inventaire. 10 

2.2.     Logistique et moyens humains. 12 

2.3.     Limites des données collectees lors de la première phase et recadrage du test d’inventaire. 12 

3.       La deuxième phase du test. 13 

3.1.     Déroulement de la deuxieme phase du test d’inventaire. 13 

3.2.     Contenu de la deuxième phase du test. 14 

3.2.1.        Enquêtes/Fiches communales complémentaires. 14 

3.2.2.        Inventaire des périmètres sur le terrain. 15 

3.2.3.        Enquêtes agro-socio-économiques. 15 

3.3.     Saisie et exploitation des données. 17 

4.       Consistance des informations et des données des tests d’inventaire. 18 

4.1.     Données disponibles sur les ressources en eau et les equipements hydrauliques. 18

4.1.1.        Données disponibles au niveau de la DHW et de la DSA. 18 

4.1.2.        Données issues de l’ANRH. 19 

4.2.     Statistiques agricoles et socio-économiques  existantes. 19 

4.3.     Fiches communales d’inventaires. 21 

4.3.1.        Fiches commune et « aire d’irrigation » de la premièrer phase. 21

4.3.2.        Fiche communale complémentaire de la deuxième phase du test. 22 

4.4.     Inventaire des perimetres collectifs. 23 

4.5.     Enquêtes agro-socio-economiques. 22

4.6.     Expertises sociologiques. 24 

4.7.     Cartographie, traitement et analyses des images satellitaires. 25 

4.7.1.        Supports cartographiques. 25 

4.7.2.        Utilisation et traitement des images SPOT. 26 

5.       Protocole de vérification et de traitement des données. 29 

5.1.     Contrôle de cohérence interne des fiches d’inventaire. 29 

5.2.     Protocoles de confrontation, de traitement et d’estimation des données. 30 

5.2.1.        Extension de la PMH. 30 

5.2.2.        Enquêtes agrosocioéconomiques et statistiques agricoles. 39 

5.2.3.        Ressources en eau, besoins, prélévements. 40 

II - Analyses et restitution des resultats  des tests d’inventaire.. 49 

6.       Restitution et analyse des resultats des tests d’inventaire. 49 

6.1.     ressources en sols. 49 

6.2.     ressources en eau. 51 

6.2.1.        Cadrage régional. 51 

6.2.2.        La pression sur la ressource. 51 

6.2.3.        Eau de surface. 52 

6.2.4.        Eau souterraine. 52 

6.2.5.        Eaux usées. 53 

6.3.     L’extension de la PMH.. 53 

6.3.2.        Les périmètres collectifs actuels. 54 

6.3.3.        Les zones d’irrigation individuelle. 55 

6.3.4.        Synthèse communale et au niveau de la wilaya. 56 

6.4.     Structures agraires et occupation du sol. 58 

6.4.1.        Statut juridique et foncier  des exploitations agricoles. 58 

6.4.2.        Structures agraires des exploitations irriguées. 59 

6.4.3.        0ccupation du sol et assolements. 62 

6.5.     Les ouvrages et équipements hydrauliques. 64 

6.5.1.        Retenues collinaires et petits barrages. 64 

6.5.2.        Prélèvements en oued. 65 

6.5.3.        Prélèvements sur les aquifères. 66 

6.5.4.        Restitution de l’inventaire. 67 

6.6.     Evaluation des equipements, systèmes d’irrigation et modes de gestion technique. 69 

6.6.1.        Ouvrages et équipements hydrauliques. 69 

6.6.2.        Typologie des systèmes d’irrigation. 73 

6.6.3.        Les équipements financés au titre du FNRDA. 77 

6.7.     Environnement, composantes et facteurs socio-économiques de la PMH.. 79 

6.7.1.        Environnement amont-aval de la production et principales filières La commercialisation des produits agricoles  79

6.7.2.        Caractéristiques socio-économiques des irrigants et des exploitations irriguées. 81

6.7.3.        Tissu associatif et organisations agricoles de la PMH. 83 

6.7.4.        Niveaux de technicité des irrigants. 84 

6.7.5.        relations avec l’environnement socio-économique. 86 

6.7.6.        Attitudes et comportements des irrigants. 87 

6.7.7.        Autres composantes sociologiques. 94 

6.7.8.        Modes de gestion sociale et institutionnelle de la PMH. 99 

6.7.9.        Infrastructures et utilités socio-économiques conditionnant la PMH. 101

6.8.     Types d’exploitations agricoles et systèmes culturaux en irrigué. 103 

6.8.1.        Typologie des exploitations agricoles irriguée. 103 

6.8.2.        Systèmes culturaux  en irrigué. 109 

III - Bilan et impacts du secteur de PMH  à l’echelle de la Wilaya de Tlemcen   116

7.       Impact sur les ressources en eau : confrontation ressources / besoins / prélèvements. 116 

7.1.     Généralité. 116 

7.2.     Les eaux de surface. 116 

7.3.     Les eaux souterraines. 119 

7.4.     Estimation de l’impact du changement climatique depuis le milieu des années 1970. 120 

8.       Impacts agro-économiques et sociaux. 121 

8.1.     Impact sur la production agricole. 121 

8.1.1.        Maraîchage. 121 

8.1.2.        Arboriculture. 122 

8.1.3.        Produit agricole  brut de la PMH. 123 

8.2.     Impact sur la valeur ajoutée et le revenu agricole brut. 124 

8.3.     Impacts  sur l’emploi 126 

9.       Impacts sur l’environnement naturel. 127 

IV - Méthodologie définitive, organisation et programme d’inventaire pour l’ensemble de l’Algérie.. 129 

10.     Options méthodologiques consolidées. 129 

10.1.   Principes méthodologiques directeurs. 129 

10.2.   Description des fiches d’enquêtes et des contenus d’expertise. 131 

10.2.1.      Les fiches d’enquêtes. 131 

10.2.2.      Contenu des expertises. 133 

10.3.   Récolte des données et de la documentation disponibles. 134 

11.     Organisation générale de l’inventaire. 134 

11.1.   Les wilayas focales. 134 

11.2.   Recrutement du personnel d’inventaire. 137 

11.3.   Planning prévisionnel détaillé. 138 

11.4.   Moyens humains. 140 

11.5.   Logistique. 143 

11.5.1.      Les moyens pour le travail de terrain. 143 

11.5.2.      Circulation des données. 143 

12.     Archivage et suivi de l’inventaire. 144 

12.1.   La structure du SIG.. 144 

12.2.   Les thématiques du SIG et de sa base de données. 144 

12.3.   Utilisation du SIG à la préparation des inventaires de terrain. 145 

12.4.   Intégration des données inventoriées dans le SIG.. 145 

12.5.   Utilisation du SIG pour l’évaluation de l’adéquation ressources/besoins en eau actuel pour l’irrigation. 146 

12.6.   Formes de restitution des données de l’inventaire. 147

 

ANNEXES 

Annexe 1  Fiche communale d’inventaire – 1^ère Phase Tlemcen. 

Annexe 2   Fiche d’inventaire des « aires géographiques d’irrigation » -  1^ère Phase Tlemcen. 

Annexe 3  Fiche communale d’inventaire complémentaire – 2^ème Phase Tlemcen. 

Annexe 4  Tableaux d’inventaire des périmètres collectifs. 

Annexe 5  Questionnaire d’enquête agro-socio-économique. 

Annexe 6  Guide des expertises socio-anthropologiques rapides. 

Annexe 7  Ressources en sols. 

Annexe 8  Tableaux Ressources en eau.  

Annexe 9  Tableaux d’extension de la PMH par commune.  

Annexe 10   Tableaux structures foncières et occupation du sol. 

Annexe 11  Tableaux prix et marchés. 

Annexe 12  Tableaux environnement et facteurs socio-économiques de la PMH.. 

Annexe 13  Tableaux typologie des exploitations agricoles et systèmes culturaux.  

Annexe 14  Tableaux – Bilans ressources en eau/besoins/prélèvements. 

Annexe 15  Tableaux impacts agro-économiques et sociaux. 

Annexe 16  Fiche communale d’inventaire définitive. 

Annexe 17  Cartes et figures.